****项目需求书
*、项目概况
*.****项目名称：国家税务总局****县税务局纳税辅助性服务项目。
*.拟采购的标的：纳税辅助性服务，主要为办税服务厅非执法类辅助性服务。
*.所属****品目及其编号：*********其他服务。
*.所属****政府购买服务指导性目录及其编号（服务类)：*******机关（办税服务厅）非执法类辅助性服务。
*.项目预算（总预算及单位预算）：*,***,***.******/年,其中中财资金***,***.******/年,地方财政资金*,***，***.******/年。项目预算已在****年“*上”预算中安排。
*.资产配置金额标准：不涉及。
*.拟实现的项目目标：根据采购人的统筹安排，协助完成办税服务厅非执法类辅助性服务。
*.采购标的的功能、应用场景：根据采购人统筹安排，协助采购人做好纳税人上门申报、电子申报、发票代开等非执法类纳税服务，做好纳税资料整理装订等事项；做好纳税咨询、税收业务咨询、纳税评估辅助性服务等工作；宣传税收相关政策，引导纳税人（缴费人）办税及办理投诉、辅导纳税人（缴费人）办理涉税业务，解答涉税系统操作相关问题；完成其他非执法类辅助性服务工作。
*、技术要求（对采购标的的功能和质量要求）
（*）国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范：不涉及
（*）性能要求：不涉及
（*）材料要求：不涉及
（*）结构要求：不涉及
（*）外观要求：不涉及
（*）安全要求：不涉及
（*）服务内容
按要求提供国家税务总局****县税务局非执法类纳税辅助性服务。
（*）服务职责
根据采购人统筹安排，协助采购人做好纳税人上门申报、电子申报、发票代开等非执法类纳税服务，做好纳税资料整理装订等事项；做好纳税咨询、税收业务咨询、纳税评估辅助性服务等工作；宣传税收相关政策，引导办税及纳税人（缴费人）办理投诉、辅导纳税人（缴费人）办理涉税业务，解答涉税系统操作相关问题；完成其他非执法类辅助性服务工作。
（*）服务目标
提高服务纳税人（缴费人）办理涉税（费）业务的速度，高效快捷、及时准确，快速完成纳税人（缴费人）提交的业务需求。
*.服务标准
*.现有非执法类纳税辅助性服务处于正常运行中，本次成交的中标（成交）人应与采购人做好运行衔接、业务衔接、制度衔接、技术衔接，确保非执法类辅助性服务工作平稳过渡，各类服务正常开展。
（*）须严格按照采购人的服务标准与要求完成相关的服务工作，中标（成交）人应当建立内部绩效考核制度以提高服务质量。根据采购人制定的服务标准，中标（成交）人应不定期派人到国家税务总局****县税务局服务现场巡查监管各服务人员的考勤纪律、工作纪律、工作质量、工作作风和卫生等情况。采购人将进行不定期抽查考核，发现存在违规情况将罚扣中标（成交）人相应的服务费用。
（*）中标（成交）人投入的服务人员须严格遵守国家法律法规、采购人的规章制度和保密规定，服务期间严格服从管理。
（*）中标（成交）人需定期开展服务礼仪规范培训，同时协助采购人做好非执法类辅助性业务培训工作，培训有关费用由中标（成交）人承担。
（*）按照采购人的服务要求，不得私自减少、变更服务人员而降低服务质量。若因中标（成交）人原因导致服务空缺，中标（成交）人应退还服务空缺期间的相关费用。
*.为确保服务工作正常开展，中标（成交）人根据服务工作量及需求提供服务人员数量，提供服务的人员须满足下列条件：
（*）拥护中国共产党的领导，政治立场坚定，遵纪守法，品行端正，无犯罪记录；
（*）具有较强的责任意识和全局观念，服从管理、团结同志、热爱集体，具有较强的事业心和责任感；
（*）具有良好的职业道德；具备较强的团队协作精神，沟通能力良好，普通话标准、流利；涉税服务人员需具备熟练使用计算机和其他电子办公设备，掌握*定的网络维护技能；
（*）专科及以上学历，会计学、经济学及财务管理专业者优先；
（*）身体健康，相貌端正，形象良好，具有正常履行工伤职责的身体条件；
（*）具有较强的自学能力、沟通能力和团队协作精神，具有较好的语言表达能力和思维反应能力；
（*）根据服务内容，要求具有的其他条件。
*.投标人应当具备服务制度机制。
*.配备专职项目负责人。中标（成交人）应指定*名项目负责人与采购人对工作进行对接，且不得随意更换。
（*）法律法规要求：符合《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国****法》等
（*）****政策要求
*.符合节能产品强制优先采购要求：不涉及
*.符合环保优先采购要求：不涉及
*.符合其他政策要求：本项目属于专门面向中小企业采购的项目。
*、商务要求（取得采购标的的要求）
（*）国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范：不涉及
（*）交付（实施）时间（期限）：自合同签订且提供实质性有效服务之日起*年。
（*）交付（实施）地点（范围）：国家税务总局****县税务局所在地。
（*）付款条件（进度和方式）
采购人根据招标文件、中标（成交）人投标文件的服务内容及要求对中标（成交）人完成工作的服务质量、技术指标、服务成果进行验收。采购人对中标（成交）人按季进行监督、记录、考核和通报，作为验收依据。采购人根据验收结果，按季与中标（成交）人进行费用结算，中标（成交）人按规定开具有效发票，采购人收到发票后**个工作日内以银行转账形式完成资金的支付。
（*）包装和运输要求：不涉及
（*）售后服务要求：不涉及
（*）保险要求：不涉及
（*）法律法规要求：符合《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国****法》等相关要求。
（*）****政策要求：符合《政府购买服务管理办法》等相关要求。
（*）国家强制性规定/标准：不涉及
（**）其他要求
*.报价要求：报价为包干报价，包括中标（成交）人派驻到采购人工作现场所有人员工资薪金、福利报酬、税费、利润等费用。除此报价外，采购人不再支付任何费用。
*.投标单位不得违反劳动法，无故克扣投入的相关服务人员的工资，并按照社保机构规定的时间及时为服务人员缴纳社会保险，确保服务质量。
*.服务方式：中标（成交）人按照招标文件、合同以及采购人要求提供现场服务。
*.中标（成交）人全面负责投入本项目的相关人员的医疗、工伤、生育和失业等有关事项的申请办理工作。因工资、保险、医疗、失业、退休、死亡等事项造成的劳动争议纠纷由中标（成交）人负责解决。若中标（成交）人未为相关人员缴纳各项社保保险，由此发生医疗费、生育津贴及各项工伤待遇等其他问题，由中标（成交）人承担全部责任。
*.因中标（成交）人原因造成服务不到位，给采购人造成的损失，采购人有权要求中标（成交）人进行整改，由此造成的损失由中标（成交）人负责赔偿。
*.投标人需承诺，*旦中标，在项目整个运行过程中，因服务质量问题导致采购人及第*方人员财产损失、赔偿等，均由中标（成交）人承担全部责任，与采购人无关。
*.项目验收要求
国家税务总局****县税务局负责按季对非执法类纳税辅助性服务情况、服务质量进行审核验收。
*.在日常运行管理中，发现中标（成交）人违反合同协议规定、未完成采购人规定工作指标情形，采购人有权要求更换服务人员、扣除相应服务费。
*.中标（成交）人不得泄露或不正当地使用通过本项目知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密、纳税人信息资料及有关文件信息。在未经过采购人认可的情况下，不得将任何采购人认为涉及数据安全的文档、观点、数据、系统结构信息传出或者披露和使用。与本项目有关的涉税信息中涉及国家秘密的内容，均要求按照《中华人民共和国国家保密法》及相关法律法规执行。
**.服务质量考核要求
（*）中标（成交）人在提供服务过程中，不执行双方的约定，采购人发现*次视情形扣投标单位****-********的服务费。
（*）因中标（成交）人过失或故意违反法律法规规定，造成后果的，中标（成交）人应及时采取措施，不能挽回的部分应足额承担相应经济赔偿责任，需要追究法律责任的，依法追究有关责任人的法律责任。
（*）因中标（成交）人责任，造成投诉的，发现*次采购人视情形扣投标单位********的服务费。中标（成交）人相关工作人员与他人发生争执甚至打架的，不论理由如何，发现*次采购人扣中标（成交）人***-********的服务费。
（*）中标（成交）人提供服务的人员必须严格遵守采购人各项工作制度和工作纪律，不迟到、不早退，工作期间不擅离工作岗位，严禁办私事，工作日严禁饮酒，严禁玩手机、上网聊天、炒股、购物、玩电子游戏、看视频等与工作无关的活动，严禁公车私用，如有违犯，发现*次采购人将根据情况轻重扣投标单位***-********的服务费。
（*）对不遵守法律法规和采购人各项工作制度、工作纪律的服务人员，有权提出不继续使用该人员，并扣减相应人员的服务费用及管理费用。
**.合同签订要求：双方根据招标文件和投标文件补充完善招标文件中的“合同文本（参考）”，不得对招标文件和投标文件作实质性更改。于中标公告及中标通知书发出之日起**日内签订合同。
**.投标保证金及履约保证金：本项目不收取履约保证金。
*、需求公开（非涉密项目）
（*）时间
****年*月**日—****年*月**日
（*）方式
中国****网、国家税务总局****市税务局门户网站
（*）公开内容
*.项目概况
为提高纳税服务质效，满足国家税务总局****县税务局非执法类纳税辅助性工作的正常开展，需进行非执法类纳税辅助性服务采购。
（*）项目投标单位要求：能够完成本项目所规定的所有任务，做好服务人员日常管理，确保服务人员依法履行相关服务职责，并在我单位的安排指挥和监督下开展服务工作。
（*）项目服务期限：*年。
（*）项目实施地点：国家税务总局****县税务局。
（*）项目实施范围：国家税务总局****县税务局。
（*）项目验收标准：达到招标文件要求及投标文件承诺。
*.采购标的具体情况
根据采购人统筹安排，协助采购人做好纳税人上门申报、电子申报、发票代开等非执法类纳税服务，做好纳税资料整理装订等事项；做好纳税咨询、税收业务咨询、纳税评估辅助性服务等工作；宣传税收相关政策，引导纳税人（缴费人）办税及办理投诉、辅导纳税人（缴费人）办理涉税业务，解答涉税系统操作相关问题；完成其他非执法类辅助性服务工作。
*.公示期限
****年*月**日至****年*月**日
*.意见反馈要求
本项目采购需求现公开征求意见，采购需求公示期间接受社会公众及潜在中标（成交）人的监督。请遵循客观、公正的原则，对本项目需求提出意见或者建议，并于公示期截止时间内将书面意见按下述联系方式反馈采购人，采购人将于公示期满*个工作日内予以答复处理。
附件：
评分标准
| 评审类别 |
评审因素 |
评审标准 |
| 报价（**分） |
投标报价（最后报价） |
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×***.评标基准价，指满足招标文件要求且投标报价最低，其报价分为满分；*.评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。因落实****政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价；（因本项目专门面向中小企业采购，不再实行价格扣除优惠）*.评标委员会只对资格性检查和符合性审查合格的投标文件进行价格评审。超过项目预算的投标报价按无效投标处理。*.因本项目专门面向中小企业采购，不再实行价格扣除优惠。 |
| 商务部分（**分） |
企业业绩（*分） |
提供****年**月至投标截止前机关（办税服务厅）非执法类辅助性服务项目业绩，每提供*个合同复印件加盖投标单位公章的，得*.*分，最多得*分。 注：提供的项目合同应为和业主单位直签合同并能清晰体现：采购人名称、合同签订时间、双方签章等核心内容。如涉及商业机密，可在不影响评审的前提下做适当技术处理。 |
| 商务部分（**分） |
履约能力（*分） |
提供与业绩相对应的客户评价表，评价为好或满意、优秀等正面积极评价的,每提供*份，得*.*分，本项满分为 * 分。提供客户评价原件扫描件中须有业主公章并加盖中标（成交）人电子公章。 |
| 商务部分（**分） |
企业综合能力（*分） |
*.投标单位获得过县（区）级（含）及以上政府部门颁发的服务业奖励或奖牌得*分；（需提供相关政府部门文件进行验证）*.投标单位具备在项目服务中提供相关涉税服务技能培训条件的（具备会计或税务行业相关执业资格证书）得*分；（需提供代理记账许可证书、会计师事务所执业证书或税务师事务行政登记证书之*原件进行认证） |
| 技术部分（**分） |
响应性评价(**分） |
根据投标人对招标文件服务条款响应性情况进行评分：每负偏离*项扣**分，扣完为止。 |
| 技术部分（**分） |
服务方案（**分） |
投标人提供的服务方案应包括服务质量考核制度、风险控制制度、应急处理制度、服务人员培训方案*个制度：*.提供的服务方案包含以上*个制度，并承诺提供的服务方案在项目实施过程中能落地实现的，得**分；*.提供的服务方案包含以上*个制度，并承诺提供的服务方案在项目实施过程中能落地实现的，得*分；*.提供的服务方案包含以上*制度，并承诺提供的服务方案在项目实施过程中能落地实现的，得*分；其余不得分。 |
| 技术部分（**分） |
管理方案（*分） |
投标人提供的管理方案应包含财务制度、人事管理制度、信息保密制度、档案管理制度：*.提供的服务方案包含以上*个制度，并承诺提供的服务方案在项目实施过程中能落地实现的，得*分；*.提供的服务方案包含以上*个制度，并承诺提供的服务方案在项目实施过程中能落地实现的，得*分；*.提供的服务方案包含以上*制度，并承诺提供的服务方案在项目实施过程中能落地实现的，得*分；其余不得分。 |
| 技术部分（**分） |
拟配备本项目人员要求（**分） |
*.为本项目配备具有（注册）税务师资格的专业管理顾问得*分；（需提供（注册）税务师资格证书、身份证复印件及本人自愿承担该项目顾问的承诺函）*.为本项目配备的项目经理具有总会计师岗位培训证书的得**分；具有中级及以上会计师职称的得*分；具有助理会计师职称的得*分；（需提供证书复印件及签订的劳动合同，不提供不得分）*.承诺为本项目配备的服务人员学历全部达到专科及以上的得*分；（须提供承诺书，不提供不得分。）；*.承诺为本项目配备的服务人员**%及以上为全日制本科学历的，得*分；（须提供承诺书，不提供不得分。）*.承诺针对本项目配备的人员中有机关（办税服务厅）非执法类辅助性服务工作经验达到所派总人数**%及以上的得*分；达到**%低于**%的得*分；其余不得分。（须提供承诺书，不提供不得分。） |
| 落实****政策（*分） |
*、促进中小企业发展：专门面向中小企业采购，不再给予价格扣除优惠。 |
| 落实****政策（*分） |
*、技术创新：提供国家主管部门颁发的有效的创新证书，给予*分的加分（已评分的证书不再加分）。 |
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